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工程招投标合同管理论文

论文栏目:合同管理来源:互联网时间:2018-01-11 16:03

  工程招投标与合同管理的问题与对策

  摘 要:工程项目施工合同程序复杂,合同管理实施中很容易产生分歧和争议。本文主要针对工程管理中合同管理的主要内容进行分析和研究,并对工程招投标与合同管理中存在的常见问题进行分析,在此基础上,针对加强合同管理提出相关的意见,以期能够提高合同管理的效率,促使项目工程各方有序发展。

  关键词:工程招投标合同管理论文

  如今随着社会的发展,工程建设项目也逐渐增多,但在工程招投标管理及合同管理方面存在一些不足,如招投标市场不透明、合同文件与招投标文件不一致等,对此,相关部门应对工程招投标市场进行规范,加强对合同的有效管理,为工程招投标市场创建一个公平、公正的市场竞争环境。

  1 工程招投标介绍

  在市场环境中,相关单位通过招投标的方式对工程项目进行竞争与交易,招投标是通过订立合同形成的法律形式。招投标注重市场竞争的公平性,能够对投资效益进行优化,合理利用投入资金,可对市场进行规范。合同与招投标有着紧密联系,招投标可以说是一种市场交易行为,而合同的签订可以让招投标行为具有法律效力,合同对交易双方的权利和义务进行明确,对双方有约束作用,招标文件也被包括在合同中,要对招投标及合同进行全面管理。

  2 工程招投标与合同管理存在的问题

  2.1 合同条款与招标文件不一致

  交易双方订立合同时以招标文件为依据,但施工单位与业主签订合同时,有些业主通常会对施工合同进行更改,即去掉招标文件中的一些条款,而加入对业主本身有益的条款,具体有以下几种情况:业主不预先支付资金,而要求施工单位进行垫付;要求施工单位尽快完工,但并不额外支付赶工费用;材料差价不进行计算;对工程风险费用实施忽略。这些条款使施工合同与招标文件中的条款出现不一致情况,招标文件条款失去了其应有的作用,为施工合同的具�w实施造成了不利影响。合同签订时出现的不合理现象,严重影响的建筑工程的施工质量,造成了经济损失,对市场经济的发展带来了不良影响。

  2.2 合同内容不全面

  建设工程具有在综合性的特点,包括的内容较多,涉及的范围较广泛,订立合同时就难免会出现矛盾的情况。根据建筑工程合同的相关规范来说,业主应主动对工程合同的内容进行确定,并注意施工合同的科学性和正确性,而承包工程的一方要对工程合同中的内容进行全面理解,针对不理解的部分要与发包的一方进行沟通交流。但是在实际招投标活动中,承包方为得到工程项目,没有对施工合同进行全面研究,也就难以做到对其进行全面把握,在签订施工合同时难以与招投标文件中的相应条款保持一致。这主要是因为工程承包方对工程合同的重要性认识不够,只是将工程合同当做一种形式,在与另一方对合同进行签订时也没有认真进行审查,合同中就容易出现一些具有歧义性的句子,还有就是承包方为拿到项目,一味迎合另一方,缩短工期,降低成本价格,想办法从其它方面获取经济利益,难以保证建设工程的质量,对施工合同的履约率造成不良影响。

  2.3 人员问题

  在招投标活动中,通常情况下,招标代理机构会制定招标文件,招标的一方通常会制定工程合同,制作招标文件与工程合同的主体不一样,也会导致招标文件与工程合同在内容上出现一定差异。合同的实施活动需要监理工程师进行参与,监理工程师由于在合同实施阶段开始进行参与,也就难以在短时间内对建筑项目招标文件与工程合同进行全面理解,只能一边进行监理工作,一边对招标文件与合同进行学习。而招标代理机构制定工程招标文件人员只负责制定工作,并不负责工程合同的后期实施管理工作,因为专业限制,招标代理机构的人员有些并不具备相应的编制能力,缺乏具体建筑工程的施工经验,难以编制出符合施工要求的招标文件,影响招标文件的编制水平。编制工程合同的人员有些也难以对其进行全面考虑,较少结合具体施工情况,监理工程师对合同进行管理时也会遇到较多阻碍,工程合同对施工管理有重要作用,可为施工管理工作提供必要的依据,工程合同的编制工作存在缺陷,会为合同的顺利执行带来难度,隐藏着较多的安全风险,如工程合同若需要变更时,往往难以顺利进行,也不利于工程索赔工作的开展。建设工程在竣工后,常会出现与招标文件的要求不相符的情况,没有满足招标人的相关要求,也就在一定程度上对招标人的利益造成了损害。

  3 工程招投标与合同有效管理措施

  3.1 对招标过程进行规范管理

  对招标过程进行管理,要先明确监理单位,在对招标文件进行编制时,可要求监理单位进行参与,对招标文件进行审查,确定文件中的条款,避免出现矛盾问题。同时,要对施工现场进行勘察,掌握施工现场的实际情况,结合具体情况对工程合同进行编制,减少合同变更情况的出现,增强合同的正确性及可利用性。要注重对招标后期进行管理,对合同的履约情况进行检查,完善相关考核机制,合同的履约情况对招投标工作的质量有重要影响,良好的合同履约率表现了招投标工作的水平。要对招投标后期管理情况进行记录,并检查结果进行分析并作出有效评价,为以后的招投标工作提供参考。在选择投标单位时,要选择履约率及企业信誉度较高的施工单位,促使施工单位对合同履约率形成正确的认识,施工单位要树立自己的信誉,利于获得长期发展,对形成良性的市场竞争机制有促进作用。要促使招投标工作健康发展,对招投标工作进行不断完善,提高工程招投标质量水平。

  3.2 完善相关法规

  如今虽有一些法律法规已经颁布,如《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等,但在招投标与合同的具体管理方面仍然具有不完善的地方,合同的种类有多种,现存的法律法规难以对其进行全面管理,针对这种情况,相关部门要以现存法规为依据,对当地的招投标市场进行考察,掌握市场具体情况,结合当地特点,制定出符合当地实际情况的规章,对工程合同进行明确规定,做好细节管理,增加工程合同的有效性。在工程合同履约过程中,相关管理部门要对工程进行审查,查看施工进度、材料等是否符合相关要求,若发现问题要及时进行解决。要健全监督机制,对相关规章的实施情况进行监督,增强相关规章的有效性。

  3.3 培养专业人才

  合同管理具有较强的专业性,合同内容涉及到的方面较多,需要管理人员掌握相关法律知识、工程专业技术知识,还要具备工程造价管理知识及专业实践能力,对人员的综合素质有较高要求。优秀的合同管理人员能够促使工程合同顺利进行签订,也可保证工程的履约效率。要对工程合同管理人员进行定期培训,强化其专业技术知识及相关法律法规知识,锻炼合同管理人员的专业实践能力,让管理人员参与到工程合同条款设置的活动中,提高工程合同管理的质量,增强工程合同与招投标文件的一致性,保证工程顺利施工,提高工程质量水平。

  4 结语

  工程招投标与工程合同有着较为紧密的联系,两者相互作用,相互影响。要对工程招投标及合同进行有效管理,及时发现在实施过程中存在的问题,并对问题进行分析,采取相应的措施进行解决,建立公平有效的市场竞争环境,促使工程招投标及工程合同管理工作健康发展。

  参考文献

  [1] 温向锋.工程招投标价格的有效控制[J].价值工程,2014,(4):103-104.

  [2] 刘芳,龙奋杰.代建制模式下高校基建项目的合同管理[J].四川建筑科学研究,2014,40(6):326-328.

  [3] 张静.工程招投标情景模拟实训室建设研究[J].价值工程,2016,35(21):252-253.

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