期刊论文分享

学术资料共享,永久免费平台
最新公告:
本站所有期刊杂志信息均包含杂志社真实投稿电话,以及投稿邮箱,投稿请点击以上期刊栏目选择相应期刊直接联系杂志社。
福建冶金 冶金环境保护 太钢译文 有色金属 冶金设备管理与维修 太钢科技 <-->

民族发展论文3000字

论文栏目:民族论文来源:互联网时间:2017-06-28 10:43

  对民族政策发展与完善的几点思考

  摘 要:社会主义市场经济是发展我国和谐民族关系的催化剂,因为其鲜明的平等特征、巨大的联结功能和激烈的竞争机制,促进了民族间的真正平等、密切联结和友好竞争。我国民族政策的最高价值标准是坚持民族平等、团结、互助、进步、和谐,基本价值原则是维护和确保国家和谐统一,价值出发点是符合各民族人民的根本利益。发展和完善我国和谐民族政策,应按“三个代表”要求,努力在促进少数民族发展先进生产力方面下功夫,在发展少数民族的文化事业方面下功夫,在确保少数民族的根本利益方面下功夫。更多民族论文相关范文尽在top期刊论文网。

  关键词:民族论文

  新中国成立之初,中国政府就确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为核心内容的民族政策。民族政策是政党(尤其是执政党)、国家机关及其他政治团体在一定时期为实现或服务于一定政治、经济、文化、社会目标所采取的政治行为或规定等准则,是为民族发展、协调民族关系采取的一系列相关法令、规定、措施、办法、方法、条例等的总和。

  中国的民族政策以民族平等为基石,以维护各民族的团结和国家统一、实行民族区域自治、发展少数民族的经济文化事业、培养少数民族干部和各类人才、尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯为基本内容,以实现各民族共同繁荣为出发点和归宿。几十年的实践充分证明,中国的民族政策是符合中国国情的,是成功的,我们将毫不动摇地长期坚持,但是在经过六十多年的发展之后,在现实的国内国际环境都发生重要变化后,在具体实践中有一些问题需要我们认真考量。

  一、关于民族平等

  民族平等是马克思主义民族理论的重要基石,是马克思主义民族理论的核心内容。中国共产党人在革命和建设实践中,始终坚持民族平等的马克思主义民族理论的基本原则。毛泽东指出,“民族是至尊的,同时,一切民族都是平等的”。明确宣布“实行中国境内各民族一律平等政策”。邓小平在一次谈话中明确指出:“我们的民族政策是正确的,是真正的民族平等。”2009年2月5日《人民日报》刊登《党和国家民族政策宣传教育提纲》指出:民族平等不仅包括政治、法律上的平等,而且包括经济、文化各个方面的平等。但由于历史、地理、经济及文化等方面的差异,“应有”和“现有”之间仍然存在相当大的差距,民族群体之间许多方面存在着不平等的现象。而且,这种“不平等”仍然是民族群体之间“一切不满和摩擦的根源”。对于民族平等的认识,有几点值得注意:

  第一,区分“法律上的平等”与“事实上的平等”。中国宪法明确规定:“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。”党和国家还采取了各种措施,保障和努力实现各民族的政治平等。法律上的平等无论是针对个人还是针对族群整体,在执行中都是绝对的,不能打任何折扣。而在人与人之间,在各个族群之间,在具体经济领域中的“事实上”的平等只能是相对的,而不平等是绝对的。以云南德宏傣族景颇族自治州为例,德宏世居傣、景颇、阿昌、德昂、傈僳5个少数民族,阿昌、德昂是人口不到10万的人口较少民族。2009年占全州阿昌人口总数74.3%的陇川县户撒阿昌族乡,人均纯收入为1 915元,比全州农民人均纯收入2 831元低916元;占全州德昂人口总数46.3%,全国唯一的德昂族乡三台山乡,2009年人均纯收入为2 201元,比全州低630元 。

  第二,区分“政治上的平等”与“事实上的不平等”。经过长期的坚持不懈的努力,中国从根本上改变了旧中国长期存在的民族间压迫和被压迫的关系,实现了各民族在政治上的平等。民族群体之间事实上的不平等,不是指民族权力本身不平等,而是指各个民族在获得了平等的政治法律权利后,落后民族由于受长期历史发展形成的落后状况这一自身发展程度低所带来的种种限制,实际上难以与先进民族同样地享受到政治法律所赋予的各项民族平等的自由权利和发展权利的情况、现象。数据显示1980―2007年,东部地区GDP占全国总额的比重由43.6%提高到55.2%,西部地区则由20.4%下降到19.0%;西部地区参加社会保险、养老保险人数的覆盖率不到5%,仅为东部的1/10。

  第三,民族群体的优惠政策与事实上对其他民族的不平等。优惠政策作为对在社会资源中处于劣势的少数群体的一种补偿,它对缓解社会矛盾、协调民族关系和维护国家统一都起到了积极作用。列宁认为,“不仅在于遵守形式上的民族平等,而且在于压迫民族即大民族要以对待自己的不平等来抵偿生活上实际形成的不平等(列宁,1922:631)”。中国对于少数民族实行优惠政策就是循着这样一个思路。但这些政策将民族身份作为得到优惠政策的前提条件,使得民族身份与人们的现实利益和社会发展机会密切挂钩,在社会交往中,民族身份也被突出出来,这样客观上增强了一些民族的民族意识,强化了民族之间的差异性,人为地拉开了民族之间的界限。如在高考录取时对少数民族考生加分,从个人角度来说,是在“法律上”或制度上对于汉族考生的不公平。再比如就业中更改少数民族身份和高考移民问题,这些客观上侵蚀了少数民族的权利,反而也会引起更大的社会矛盾。

  二、关于民族区域自治

  民族区域自治是民族自治与区域自治的结合。所谓民族自治,是指那些不能构成国家政治实体核心或优势地位的少数民族享有对本民族内部事务管理上的自治,即管理本民族内部事务的权力;所谓区域自治,是指少数民族实行自治的区域范围,是一种地方自治,即哪些地方是民族自治的范围。“没有充足的自治权,民族自治地方就名不副实;有了充足的自治权,民族自治地方才算真正实行了民族区域自治。”显然,没有“自治权”,就不存在民族区域自治制度;没有“自治权”的真正落实,民族区域自治制度就会落空。因此,“自治权”成为民族区域自治制度的核心内容之一。

  自治权是民族自治地方的自治机关根据自治区域范围的实际情况自主管理本民族内部事务的权力,是国家赋予少数民族的特殊政治权力。行使比一般地方国家机关更“自主”的权力,来防止中央和上级国家机关通过立法、政策或者决策全国或本地“一刀切”的做法,就是使他们“用自己的脚走路”。在民族区域自治的民族、区域、职权和自治机关四因素中,职权,即自治权是主要因素,因为在民族区域自治中,若离开或失去了自治权,则民族因素、区域因素和自治机关都将失去民族区域自治的意义,民族自治地方也就等同于一般国家机关了。所以在自治法中,对自治机关的自治权作了更详细而具体的规定,从第19条至第45条,共27条,占自治法整体条文的40%,如果把其他章的有关条文加上,那么,有关自治权的条文就占了自治法的50%左右。

  民族区域自治这一基本政策执行得好不好,这一项重要的政治制度实行得好不好,需要有一个尺度来衡量,这个尺度,就是自治权。首先要看这个民族自治地方有没有自治权?其次还要看这个民族自治地方能不能用好用活自治权?第一方面在宪法、自治法以及其他有关法律都已经作了明确规定。第二方面则有相当大的灵活性。

  民族自治地方在国家的统一领导下,享用广泛的自治权利,但从实际的运作情况来看,这些自治权真正落到实处的是有限的。首先,民族自治地方处于中央的统一领导下,它所能够实际行使的自治权的大小最终还是取决于中央集权与放权。民族区域自治中的放权与集权之间的度,关系到政治架构的稳定和国家的安危。向地方让渡权利过多,将会弱化中央政府的职能,有可能会滋生地方中央或分离主义倾向。而中央集权过度,也不利于地方发挥主动性。对于自治地方的经济自治权,可以参考特区的管理办法,在确保国家宏观目标的设施的前提下,政府相关部门应尽可能下放权力,使自治地方有一定的自主权,实现自我发展。同时要用好用活现有的自治权。其次,民族自治地方的经济基础薄弱,如云南民族自治地方经济发展滞后,尤其是财政收入普遍入不敷出,有的地方连保工资、保运转都困难,干部的出差费、医疗费都报不了。以德宏为例,2007年、2008年、2009年州财政自给率分别为28.19%、24.23%、20.12%,依靠自身财力满足正常财政支出需要的能力三年持续下降,说明存在财政增长的困难。再次,自治机关行使自主权的环境有待进一步改善。自治机关是行使双重职能的地方国家机关,它一方面要行使一般国家机关的职能,另一方面还要行使自治权。由于历史和现实的多方面原因,依法行政的法制环境和体制条件还未真正形成。在中国现行的政治体制中,一个地方的最高决策权属于当地的党委。在民族自治地方,党委对当地事务的管理发挥着决定性的作用。

  三、发展问题

  发展不等于经济的简单的增量,而是一个质与量的有机统一,是经济与社会协调共进的过程。政治平等是实现民族平等的前提,但如果没有经济的平等,不解决少数民族和民族地区经济社会发展落后问题,就不能说全面实现了民族平等。正如邓小平指出的那样:“实行民族区域自治,不把经济搞好,那个自治就是空的,少数民族是想在区域自治里面得到好处,一系列的经济问题不解决,就会出乱子。”改革开放以来,伴随着市场经济体制的建立和不断完善,中国经济社会也出现了新的问题和矛盾,其中一个突出问题和矛盾就是西部少数民族地区发展相对落后,地区差距、民族差距不断扩大。中国是目前世界上区域发展差异最大的国家,根据中国官方2007年公布的人均年收入785元的贫困县标准,2007年西部地区贫困人口有989万,占中国全部农村贫困人口的2/3,贫困发生率为3.5%,远高于东部地区的0.2%和中部地区的1.3%。

  从中国历史发展过程来看,即使是一些对边疆统治或管辖得较为成功的王朝,如汉、唐时期,其政治管辖,军事占领都只是在一定时期起作用,从长远的历史发展看,在于各民族经济和文化上的紧密联系和共同发展。要加快民族地区经济社会发展,国家的支持是不可或缺。国家不仅要加大资金、人力的投入,更重要的是要加大在政策上的扶持与倾斜,给民族地区一些类似特区享有的优惠政策和待遇。少数民族必须努力尽快提高本民族素质和能力,凭自己的实力争取经济上的真正的平等,最终达到个人实力基础上族群间事实上的平等。

  民族论文范文文献资源参考:http://www.topqikan.com/shekepaper/minzu/

特别说明:本网站内容都来源于互联网,供浏览者学习、欣赏,使用原则非商业性或非盈利性用途,使用者不得侵犯本网站及相关权利人的合法权利。此外,使用者如对本网站内容用于其他用途时,须征得本网站及相关权力人的许可。

本网站内容原作者如不愿意在本网站刊登内容,请及时通知本站,予以删除。


相关内容
专业论文发表