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关于三农问题的思考论文

论文栏目:三农问题论文来源:互联网时间:2018-01-12 09:51

  摘 要:三农问题的核心是农民问题,而农民问题的核心则是收入问题。应千方百计从增加农民收入入手来解决三农问题,这不仅关系到农业和农村的发展和稳定,更关系到全面建设现代化国家战略目标的实现。

  关键词:关于三农问题的论文

  1 三农问题产生的原因

  1.1 土地资源不足,农村劳动力严重过剩,土地产权模糊

  中国由于人多地少的国情,因而农民得到的土地很少,甚至有些地方的农民基本没有土地,所以在农村中就出现了劳动力过剩的现象。

  1.2 资金投入少

  农民由于收入少,增收难,在农业上投入的资金就越来越少;国家虽然拨发了大量资金用于经济发展,但大部分都用于二﹑三产业,因此在农业和农村上的投入很少,缺乏强劲的经济后盾。

  1.3 农民的素质普遍较低

  现在是知识经济时代,科技是第一生产力,经济的发展需要高科技的支撑,农业也一样,但很多农民由于素质低,缺乏知识,不能掌握高科技术,不能将其转化为生产力。

  2 三农问题的现状

  2.1 农业缺乏市场竞争力

  与国际接轨后,农业的市场竞争力从国内竞争转向了国外、国际双重竞争。农业增收的压力越来越大。由于我国的种植模式都是散户种植,种植规模较小、成本高,农产品不具备竞争优势;虽然肉类、特色蔬菜等农产品具有一定的比较优势,但这些产品长期以来在质量和农药使用上考虑国际市场要求不够,很难达到国际市场要求,比较优势难以转变成竞争优势和出口优势。我国农产品产量多但质量却不高,在市场竞争中就缺少了一定的优势。

  2.2 农民收入增长缓慢

  农民收入增长缓慢是当前“三农”问题的核心和重点问题。 从20世纪后5年到进入21世纪,我国国民经济一直维持在7%~8%的较高的增长速度,在城市居民的收入水平和生活水平大幅度提高的情况下,农民收入增长缓慢问题日益突出。

  2.3 农村劳动力结构性失业问题突出

  我国有近9亿的农民,大部分劳动力从事农、林、牧、渔,从事乡镇企业等其他工种的劳动力只占比较少的一部分。从结构上看,从事农、林、牧、渔的这部分劳动力知识、文化水平大都较低,难以掌握现代农业技术。

  2.4 农村社会事业落后,社会保障体系不健全

  农村社会事业严重滞后。乡镇卫生院医疗设备陈旧,医务人员少,素质低,学历低,水平有限。农村缺医少药的现象严重,疾病伤残成为农民返贫的主要原因之一。

  3 解决“三农问题”的具体方法

  3.1 以市场为导向,优化产业结构,提高农产品市场竞争力

  优质农产品加工转化。以市场为导向,大力发展农产品加工特别是精深加工;加快对现有农产品加工企业的技术改造,鼓励采用新技术先进工艺,提高加工能力和产品档次。加快农产品质量标准体系建设。只有建立起严格的、科学合理的质量标准,才能真正实现农产品的优质优价,才能促进农产品质量的提高。积极发展农产品加工业,储藏、保鲜、运销业,实现多次增值增利。要在确保粮食稳定增长的前提下,放手发展价值高的经济作物。生产出适应市场需求,深受消费者欢迎的优质名牌产品,不断增强市场竞争力。

  3.2 加快农村财税体制改革,减轻农民负担

  加大基层政府改革力度,减员增效,切实转变政府职能。要从过去直接抓生产经营、催种催收,转到落实政策、行政执法、提供公共服务上来,强化为农业、农村和农民服务的职能。要精简和优化教师队伍,合理配置教育资源,建立和完善教育经费保障机制,切实保证义务教育经费投入。 积极扶持农村商品生产经营,着力扶持龙头企业;引导和鼓励农户自愿建立新型合作经济组织。要建立有效的农民负担监督管理机制,继续抓好农村中小学乱收费、农村用水用电乱收费、报刊摊派、各种要农民出钱出物的达标升级活动等专项治理整顿。

  3.3 建立完善农村教育机制,劳动用工机制,增加就业率

  建立完善的农村教育投入机制。努力实现9年免费义务教育;同时,设立农民技术培训专项资金,大规模开展农村劳动力技能培训,通过民办公助等方式,对青壮年农民进行实用技术培训,推进农业人口非农化进程。应加快改革以户籍制度为标志的城乡二元分割,降低农民进城的“门槛”,从法规制度上为农民就业和有序流动创造条件。同时,建立农民工最低工资制度和工资发放保障机制,彻底解决务工农民工资偏低和工资拖欠问题。建立城乡统一的劳动力市场,实现务工农民与城市职工同工同酬,积极探索建立务工农民的社会保障制度,为农民创造良好的社会制度环境。

  3.4 加大财政投资力度,健全社会保障体系

  加大农村最低生活保障制度和农村五保供养制度的投入,保障包括农村贫困老年人在内的贫困人口的基本生活。逐步提高新型农村合作医疗制度的补助标准,加大农村医疗救助投入,推进医疗保障制度建设。建立疾病防疫监控体系,防治农村地方病、传染病和人畜共患疾病的发生。加快农村卫生的监督管理,严格控制农村医务人员准入关,健全农村药品供应制度,保障农民用药安全。降低农民就医费用,为农民提供高质低价的医疗服务,保证农民安全就医。

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